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张家口经开区管委会 2020年度法治政府建设工作报告

2021-01-12    来源:张家口经开区管理委员会    浏览次数: 【字体:  打印
    今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,在市司法局等有关市直部门的大力支持下,我区深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署,全面加强法治政府建设,大力提升依法执政水平,强化依法行政能力,坚持运用法治思维研究工作、运用法治方式解决问题,各项工作取得新进展,为建设产业、平安、生态、幸福新区营造了良好的法治环境。现将有关情况报告如下:

一、强化思想认识,牢固树立法治理念

坚持区管委会总览全局、协调各方的领导核心作用,为推进法治政府建设奠定基础、指明方向。一是把牢政治方向。坚持把法治政府建设作为区管委会的一项中心工作,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉把思想和行动统一到总书记关于全面依法治国的重要论述和重要指示上来,强化对法治建设的集中统一领导,保证法治政法建设决策部署在经开区落到实处。二是加强组织领导。调整强化全面依法行政工作领导小组,由区党工委书记管委会主任任组长。制订了经开区2020年法治政府建设工作要点》,对工作要点和工作计划进行任务分解、明确责任,全力构建高位推动、上下联动、齐抓共管、广泛参与的法治工作格局。三是带头学法用法。制定《2020年全区领导干部及工作人员学法计划》,开展理论中心组学法,党工委会、常务会前学法,推进学法常态化、制度化。今年以来,理论中心组学法8次,党工委会会前学法5次,常务会会前学法6次,分级分类开展领导干部专题培训13次,累计培训干部5300余人次,领导干部法治观念得到进一步增强。四是依法依规决策。认真贯彻民主集中制,落实集体领导下的个人分工负责制,凡属“三重一大”事项全部由党工委、管委会集体研究。认真落实重大决策合法性审查制度,将法治建设贯穿到各方面、各领域,确保党工委、管委会各项工作合法合规、高效推进。今年以来,针对招商协议、规范文件、答辩文书、信访事项等,共出具书面法律审查意见130余条,同时加强对后续落实事项的跟踪监督,确保法治建设无盲区、全覆盖。

二、健全工作机制,全面履行法治职责

坚持以法治理念、法治体制、法治程序扎实开展工作,推进依法执政制度化、规范化、程序化。一是规范行政执法权限。深化镇街综合行政执法体制改革,印发《张家口经开区乡镇和街道行政处罚事项清单》,将原区直部门承担的36行政处罚权向基层延伸,并进行全面规范,其中下放镇街28项,委托镇街执法8项,切实提高执法水平和工作效率。加强行政执法队伍能力建设,通过线上自学、线下邀请专业人员培训等方式,为全区近200名执法人员进行培训,提升行政执法人员素质,为打造我区良好的执法环境和建设法治政府奠定坚实的基础。二是推进“三项制度”改革。认真落实行政执法公示、执法全过程记录、重大决定法审核“三项制度”改革,对行政执法事项清单、行政执法人员清单、随机抽查事项清单、音像记录清单进行梳理完善,规范重大执法决定流程、行政执法流程、行政执法服务、行政执法文书样本,在政务平台予以公示。加强执法部门法制审核人员配备,全区通过法制审核人员达到47人,实现了重点执法部门法制审核人员全覆盖。三是优化法治营商环境。制定《积极发挥律师职能作用优化营商环境、服务民营企业的实施方案》,积极发挥律师、法律顾问职能作用,组织区法律顾问广泛开展法律政策宣讲、指导企业依法合规经营、服务企业风险防范化解、助力企业稳产稳工稳岗,。为深入贯彻落实“营商环境建设落实年”活动,依法治区办制定并下发了《关于深入开展涉民营企业案件“三覆盖四清零”活动实施方案》,以2018年以来执法案件为重点,对涉企行政执法案件评查进行全覆盖。严格规范文明执法,全面优化营商环境。

三、推进依法行政,全面提升法治水平

坚持将法治建设与全区征地拆迁、双违整治、社会治理等重点工作相结合,加大执法实践力度,提升工作成效。一是依法拆违让城市更有序。高标准启动依法拆除违法建设、违法占地攻坚行动,通过法律法规正面鼓励与违法案件反面震慑,引导群众自行拆除或依法拆除违建。今年以来,共拆除锦瑟庄园等6.7万平米违章建筑,有效遏制了违建的滋生蔓延。二是依法征拆让发展有保障。启动土地征拆百日攻坚专项行动,推进全区48个项目的土地拆迁,保障了项目用地。特别是中粮教育小镇项目,仅用22天就完成823亩的土地征拆,以实际行动践行了“改造思想、改变习惯、改进作风”,体现了“经开速度、新区效率”。三是依法整治让社会更安定。以开展扫黑除恶专项斗争为切入点,结合村社“两委”换届,重拳打击村霸、黑恶势力和黑恶势力“保护伞”。今年以来,共破涉恶类刑事案件27起,刑拘 22人,逮捕 21人,营造了和谐稳定的社会环境。

四、加大普法宣传,大力营造法治氛围

坚持创新传播载体、弘扬法治精神,实施深度普法,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯和良好氛围。一是精心培育法治文化阵地。大力推进“互联网+法治宣传”行动,建设了经开区“两微一端”法治宣传教育新平台,在市民广场、东宁街社区、流平寺村等地,相继建成一大批法治主题公园、基地、广场、长廊、示范村社,实现了镇街法治文化阵地全覆盖、村社法治宣传栏全覆盖,其中东宁街社区、岭秀城社区、世纪路社区荣获为“河北省民主法治示范社区”。二是打造青少年法治教育基地。抓住学校这个主阵地,学生这个主群体,推进青少年法治教育,在校园内,开设了《为了明天》预防青少年违法犯罪专题讲座、“学宪法、讲宪法”演讲比赛等第二课堂;校园外,利用“经开普法”抖音号播放安全防护等热点短视频,组织“法治经开”文艺晚会等系列活动,让青少年在生活、休闲中感受法治、体会法治,提升法治素养。三是建立完善宣传长效机制。落实法律顾问制度,公安分局、住建局、城管局、生态环境分局等10个行政执法单位和四镇两街单独聘请了法律顾问,规范行政执法。利用市、区律师协会和经开区高校师资力量,成立了由52名律师和法律服务工作者组成的普法宣讲团,深入基层集中开展普法讲座,并推动普法志愿者开展志愿活动,逐步形成多层次的法治文化宣传体系。

下一步,我区将重点做好三个方面的工作,全面提高依法治区水平。一是完善重大行政决策机制。充分发挥政府法律顾问的作用,按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制度,完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制,及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。二是全面深化执法体制改革。进一步理清部门执法权限和边界,加强执法队伍建设,优化整合执法资源,推进跨部门、跨领域综合执法,同时进一步理顺和加强部门协作机制,推进部门间有效衔接配合和执法规范化,做到公正文明执法,提升依法行政水平。三是深入推进电子政务建设进一步健全完善“网上政府、身边政府”平台建设,加强政府与公众的沟通交流,不断创新政府管理和社会治理模式,通过互联网与政府公共服务体系的深度融合,努力实现政府决策科学化和服务高效化,为全区经济和社会更好更快发展提供强有力的法治保障。