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张家口经开区管委会办公室 关于印发《经开区2021年“菜篮子”市长负责制实施方案》的通知

2021-07-23    来源:张家口经开区管理委员会    浏览次数: 【字体:  打印
                                                                              张家口经开区管委会办公室

关于印发《经开区2021“菜篮子”市长负责制实施方案》的通知

 

各镇人民政府、街道办事处、区直有关部门:

现将《经开区2021“菜篮子”市长负责制实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真遵照执行。

 

 

 

                                               张家口经开区管委会办公室

                                                2021年7月21日

 

 

 

经开区2021“菜篮子”市长负责制

实施方案

 

为落实“菜篮子”市长负责制,推动“菜篮子”工程建设,保障我区菜篮子产品供应,根据《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“菜篮子”市长负责制考核实施办法的通知》(冀政办发〔20177号)、《张家口市2021年落实“菜篮子”市长负责制实施方案》(张政办字〔202121号)精神,结合实际,制定本实施方案。

一、指导思想

(一)总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,落实国家、省、市有关“提升重要农产品尤其是菜篮子产品供给保障能力”指示要求,坚持以深化农业供给侧结构性改革为主线,以市场为导向,压实工作责任,紧盯目标任务,持续推动“菜篮子”工程建设,切实保障城市“菜篮子”产品有效供应。

二、工作目标

(一)总体目标。紧紧围绕“两区”功能定位,深化农业供给侧结构性改革,统筹推进“菜篮子”工程建设,通过提高“菜篮子”产品生产能力、完善市场流通体系、加强质量安全监管、创新调控保障机制,进一步推动“菜篮子”工程建设,实现生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收、市民得到实惠的可持续发展。

(二)具体目标。“菜篮子”市长负责制考核工作每两年为一个考核期,201711日至20181231日为首个期,考核得分根据考核期内第二年各项指标数据计算,以此类推。2021年全区具体工作目标如下:

--蔬菜播种面积、蔬菜产量分别达到0.443万亩、1.84万吨,肉类产量达到5426吨。

--制定“菜篮子”产品批发市场规划布局,将其纳入城市建设规划并按规划实施;加强批发市场、产地和田头市场建设和管理,推进公益性农产品批发市场建设。

--每个行政社区平均建有2个以上“菜篮子”产品零售网点,推进公益性农产品零售网点建设,推进标准化菜市场建设和改造。

--实施“菜篮子”产品质量安全监管责任制,推行食用农产品合格证制度,加大“菜篮子”产品质量监督抽查和案件查处力度,加强农业品牌培育,提升产品质量,安全监测抽检样品总体合格率达到97%或以上。

--建设“菜篮子”追溯体系并稳定运行。

--制定实施“菜篮子”产品生产扶持、市场流通、消费者补贴和应急预案等方面的调控政策。

--根据年度城市居民消费价格指数中蔬菜、畜肉、水产品、蛋、鲜果价格变化,按权重计算形成“菜篮子”价格指数。

--确定“菜篮子”产品储备品种和储备量,建立规范可行的储备制度。

--建立健全“菜篮子”产品信息监测预警体系,整合完善并发挥信息发布平台功能。

--建立“菜篮子”管理体系,健全完善工作领导机制。

三、工作重点

(一)夯实“菜篮子”生产基础,稳定生产能力

1.调整蔬菜产业结构,优化蔬菜布局。大力推动全区蔬菜产业向优势、特色、高效方向发展,向集约化、规模化、产业化、高端化、设施化方向发展。大力发展节水型蔬菜产业,走优质高端之路,建立蔬菜全产业链发展模式。在全区蔬菜生产总体规模稳定增长的基础上,着力建设发展特色品种,推进规模化产区建设。全区蔬菜播种面积稳定在0.443万亩。

2.推进蔬菜标准化生产,稳定蔬菜产量。积极推广以生态防控技术为主的先进技术,全面推行标准化生产,提高质量安全水平,提升蔬菜产品品质。稳定推进连栋温室、日光温室、大中棚、小拱棚的改建、扩建和新建规模,促进设施装备水平提升。普遍开展蔬菜清洗、分等定级等产地初加工,提高即食净菜比例,配套健全冷链物流体系,提升蔬菜加工、仓储和外销能力。全区蔬菜产量达到1.84万吨。

3.提高畜禽综合生产能力,稳定肉类产量。深入践行新发展理念,以“首都两区”建设规划为引领,以特色农牧产业发展为依托,推动畜牧业高质量发展,保持主要畜禽饲养量稳定。加强畜牧业布局规划引领,切实优化产业结构、布局结构和产品结构。以促进畜牧产业提质增效为前提,积极推广优质畜禽品种和先进生产技术,培育壮大龙头企业,指导散养户向适度规模养殖转变,提高畜禽综合生产能力。全区肉类产量达到5426吨。

(二)加强市场流通能力建设,拓展规范市场流通

4.落实批发市场规划,持续改造市场。落实《张家口市主城区商业网点规划》,以便民市场建设工程、张家口市“菜篮子”流通体系T+3+N”工程为依托,持续推进我区农贸市场、超市等“菜篮子”产品市场的改造升级,统筹推进“菜篮子”流通体系分仓(农贸市场、菜市场)及N端(社区生鲜菜店)规划布局。

5.加强产地冷链建设,降低产品损耗。大力发展仓储保鲜,实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程,以特色农产品优势区为重点,依托农产品批发市场开展农产品仓储保鲜冷链设施建设,提高仓储供应、低温保鲜水平,降低农产品损耗。

6.加强批发市场管理,规范产品流通。指导我区年交易额前2位的“菜篮子”产品批发市场分类建设交易厅(棚)、冷藏保鲜设施,建设流转顺畅的农产品物流网络,推广先进配送模式和新技术。推进农产品集中交易市场整治提升工作,引导发展线上交易,开展质量安全检测工作,依法加大对制假售假、串通涨价等各类违法行为的查处力度,立案率达到100%。推进政府投资参股企业开展公益性农产品批发市场建设和改造,从投资运营模式、功能保障、实现机制上充分发挥公益性功能。

7.加强零售网点建设,提升网点密度。以社区为单位,动态掌握本辖区内生鲜超市、农贸市场、菜市场(早、晚市)、社区菜店、平价商店、蔬菜社区直通车等零售网点情况,积极推进公益性农产品零售网点建设,确保每个社区平均建有2个以上“菜篮子”产品零售网点。对不足2“菜篮子”产品零售网点的社区,要及时开展规划和建设工作。推进公益性农产品零售网点建设,继续加大对符合条件的菜市场和生鲜超市建设的扶持力度,打造便民快捷服务圈。

(三)加强质量安全监管,提高质量安全水平

8.落实质量安全监管。严格落实“菜篮子”产品属地管理责任,加强基层监管体系建设,在监管队伍力量配备、条件保障等方面加大支持力度。推行食用农产品合格证制度,加强生产、流通环节“菜篮子”产品质量安全监督抽检和执法检查,强化检打联动机制,及时公布查处结果,立案查处率达到100%。积极开展农产品质量安全区创建工作,加大“两品一标”认证力度,遴选具有传统影响力的区域农业公用品牌、企业品牌及农产品品牌纳入“大好河山·张家口”农业品牌运营范畴,打响“大好河山·张家口”特色农业品牌。

9.加强“菜篮子”产品监测。加强生产、流通环节“菜篮子”产品监测工作,在协助完成国家、省开展的国抽、省抽任务同时,制定完善全年农产品质量安全监测计划,加强对重点区域、重点品种、重点项目的抽检,确保“菜篮子”产品抽检合格率稳定在97%以上,切实保障“菜篮子”产品质量安全。

10.加强“菜篮子”追溯体系建设。保障市场追溯体系的建设并稳定运行,鼓励采用信息化手段采集、留存包括冷链食品在内的相关经营信息,建立完善食品安全追溯体系。定期开展追溯体系运行监测分析,以入市索取追溯凭证为手段,建立倒逼机制,推动产地准出与市场准入有效衔接,逐步实现食用农产品“从农田到餐桌”全程追溯管理。

(四)完善调控保障机制,提升调控保障能力

11.完善“菜篮子”调控政策。建立健全“菜篮子”产品生产扶持、市场流通、消费者补贴和应急预案等方面的调控政策,保障“菜篮子”工程有力有序有效推进。

12.监测“菜篮子”价格涨幅。密切关注河北调查总队张家口调查队发布的相关指数信息,动态监测、跟踪我区“菜篮子”价格水平。加强重大节日、重要时段的价格监测,及时发布“菜篮子”产品价格信息。对涨幅较大的“菜篮子”产品价格,做好价格调控工作,确保价格相对稳定。

13.加强“菜篮子”产品储备制度建设。根据“菜篮子”产品生产消费实际,完善储备工作方案,明确“菜篮子”产品储备品种(含耐贮蔬菜、猪肉等)和储备数量。“菜篮子”产品储备以市级储备为主,市级支持有条件的县、区建立县、区级储备。

14.加强信息监测预警体系与发布平台建设。认真落实《张家口市市场价格异常波动应急预案》以及价格监测工作制度,通过选取监测点、明确信息员、确定监测品种等方式,进一步完善我区“菜篮子”产品价格监测工作机制,强化“菜篮子”产品价格监测预警体系建设。将“菜篮子”产品价格监测与日常价格监测紧密结合,巩固加强与“菜篮子”产品生产、经营单位的合作,拓展价格采集覆盖面,提高监测频率。充分利用政府信息平台,借助报社、电台、电视台等新闻媒体,及时发布“菜篮子”价格信息,为引导消费、促进生产、维护秩序提供服务。

四、保障措施

(一)加强组织领导。区管委会成立由管委会主任任组长的经开区“菜篮子”工作领导小组,负责全区“菜篮子”工程建设和“菜篮子”市长负责制考核工作,研究制定推进全区“菜篮子”工程的政策措施,协调解决全区“菜篮子”工程建设的重点和难点问题,统筹、协调、指导全区“菜篮子”工作。领导小组办公室设在区农业农村局,负责日常综合协调、定期调度、运行监管等工作。各成员单位要依据职责,细化本部门的工作方案,切实履行工作职责,做好协调配合,努力形成工作合力,扎实抓好“菜篮子”工程建设。

(二)健全扶持体系。各镇及相关部门要建立健全“菜篮子”工程建设扶持体系,对“菜篮子”工程建设给予资金支持,提升“菜篮子”产业基础水平和产品质量安全水平。积极争取各级财政性资金扶持我区“菜篮子”产业发展,重点支持“菜篮子”生产基地、流通体系建设。继续支持“菜篮子”供给侧结构性改革,采取有效措施扶持标准化生产、农技推广、市场布局、市场监管、应急预案和指标监测等方面建设。

(三)营造良好环境。各级镇及相关部门要主动做好产销供求、市场分析与监测预警,及时准确地为种植养殖企业、加工企业、农民合作社及家庭农场等农业生产经营主体提供信息,引导其按照市场需求进行生产和销售。组织专项行动依法严厉打击“菜篮子”生产、流通等环节的违法违规行为,营造良好的市场环境和市场秩序。进一步创新方式方法,提高服务水平和服务效能, 完善政企沟通机制,努力构建良好的营商环境,吸引更多投资主体参与“菜篮子”工程建设。

(四)强化督查落实。“菜篮子”工程考核纳入我区绩效考核内容,按照“菜篮子”工程年度目标任务,由领导小组办公室牵头,有关成员单位参与,年底对“菜篮子”工程进行督导检查,并向区管委会报告情况。同时,协调解决工作中遇到的重点、难点问题,研究探索有针对性的举措,确保完成市级考核指标要求。

关于印发《经开区2021年“菜篮子”市长负责制实施方案》的政策解读